环卫管理有行政管理、业务管理、作业管理三个层面。环卫装备是城市环卫管理的基础,环卫管理是一座城市环卫工作的灵魂。的环卫装备和设施,如果只有三流的管理,则整个城市的环卫管理水平就是三流的;三流的环卫装备和设施,在管理水平之下,可以呈现的环卫管理效果。对于城市环卫状况,管理具有决定性的影响。实行垃圾分类,对于环卫管理的影响是全面的、立体的。现在垃圾分类中出现的问题,有一部分就是环卫管理不适应垃圾分类管理造成的。
提高环卫管理水平的突破点是建立适应垃圾分类的管理体制、机制和建设一支思维开阔、作风过硬、勇于创新、严谨细致的环卫管理队伍。这两方面的工作,都具有长期性和挑战性,都有很大的工作难度。
一、 环卫行政和业务管理在广度和深度两个方面得到强化。
环卫行政管理是环卫管理高层面的管理,其主要职能是落实国家和关于环卫管理的法律和行政法规的一系列规定,统筹一个城市的环卫管理工作;协调城市环卫管理中的重大问题和事项;规划、布局、建设城市环卫基础设施建设;确立城市环卫管理体制,组织城市环卫业务管理和作业管理;确立城市环卫行政、业务管理的机构、人员编制、经费预算等事宜。
在垃圾混合管理的情况下,环卫行政管理局限于行业之内。由于垃圾这种物质的特殊性,任何一个行业或是团体、个人,都不愿意插手其中,环卫管理不出行业,遇到问题协调起来非常困难。
二、 垃圾分类管理加快了环卫管理方式的转变。
传统环卫管理方式是与垃圾混合管理相适应的,具有简单、粗放、要求标准低等特点。
垃圾分类将垃圾管理细化为分类投放、分类收集、分类运输、分类处理四个环节,四个环节构成一个线性系统,前后互相联系、互相制约、互为条件,又相对立,每个环节都自成系统,可以立操作。这样一来,环卫管理的难度加大,管理的精度要求大大提高。
垃圾分类对垃圾管理改变大的是分类投放。在垃圾混合管理的情况下,投放环节管理的主要工作就是确定投放点和布放满足垃圾存储要求的容器,垃圾投放没有具体要求,居民只要把垃圾投入到容器中即可。垃圾分类投放,要求根据居民四种垃圾产量合理确定垃圾投放点和布放垃圾容器,并将管理前延到居民家庭,教会居民按要求分类储存和分类投放垃圾,还有许多城市实行定时投放。为了分类效果,在很长一段时间内,各投放点上都安排人员进行指导检查。这样,不但增加了工作量,工作标准也提到一个非常高的水平。与之相对应的,是人员、经费的大量增加和组织工作难度的提高。